“十三五”收官在即，安徽阜阳市颍上县满载收获的马车，蹄疾步稳，踏向“十四五”新的征程。回首这五年，颍上县紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展呈现加快发展加速赶超的良好态势。

■潘金铭 徐庆 张杰

产业升级积蓄经济增长新势能

　　作为国内首家民营控股芯片电阻生产商，位于颍上经开区的安徽翔胜科技有限公司，在疫情防控形势好转之后，市场需求猛增，产品供不应求，面对源源不断的订单需求，企业开足马力，加紧生产。

　　“在管委会大力支持下，从项目选址开始就给我们提供了标准化厂房，让我们的一期工程得以顺利进行。”安徽翔胜科技有限公司负责人孙标说，目前公司二期基建已经开工建设，预计今年12月底能全部投用，2022年公司预计实现目标销售收入约10亿元，可以年产2500亿只芯片电阻。

　　作为新兴产业，翔胜科技与颍上县其他企业依靠技术创新，为颍上县工业升级筑垒基石。“十三五”期间，颍上县坚持“产业兴城、工业强县”“产城融合、一体发展”思路，大力实施“工业强县”战略，以科技创新为引领，推动工业企业加速发展。

　　2019年，全县战略性新兴产业产值占规上工业比重由2015年的10.3%提高到2019年的25.9%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到2019年的5.9%，高新技术企业发展到27家。全县规模以上工业企业达243家，省级“专精特新”企业达26家，比2015年增加23家，预计2020年全县工业总产值超过400亿元，年均增速超9%，成为颍上县经济发展的重要支撑力量。

　　对颍上县来说，“新”字在过去五年中还融入在农业、服务业中，农业结构进一步优化，服务业进一步繁荣兴旺，成为拉动全县经济增长的主要动力。目前，颍上县逐步形成了以第一产业为基础、第二产业为主导、第三产业全面发展的现代国民经济产业格局，三产融合发展的创新驱动，进一步提升了颍上县域经济实力。

　　2019年，实现地区生产总值411.8亿元，是2015年的2倍，在全省61个县市区中排名第12位，连续四年位居全市前2位，年均增长9.2%，预计到2020年可完成432.8亿元；2019年实现财政收入42.3亿元，是2015年的1.8倍，年均增长13.8%，预计到2020年可完成44.5亿元；2019年完成实现社会消费品零售总额184.8亿元，是2015年的1.6倍，年均增长12.7%；2019年完成固定资产投资217亿元，较上年同期增长13.6%，四年年均增长21.7%，预计到2020年可完成248亿元；农村居民人均可支配收入13312元，是2015年的1.5倍，高于全省0.5个百分点。

找准脱贫路径提升贫困群众幸福感

　　打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，让贫困人口脱贫，体现了党的理想信念宗旨和路线方针政策，也是习近平总书记情之所系、心之所惦。

　　落实脱贫攻坚“十大工程”，深入开展“两不愁三保障一安全”“七个不落、一个不少”大排查和脱贫人口“回头看”，实施“四项清单”工作机制……五年来，颍上县脱贫攻坚工作稳步推进，以产业扶贫为依托，构建可持续脱贫机制，贫困群众幸福指数不断攀升，精准脱贫实效显著。

　　如何让广大贫困群众稳定脱贫，颍上县制定了一系列方法和路径——产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。

　　一大清早，六十铺镇高菜园村的贫困群众王茂友便早早起来，在自家黄秋葵地里干得起劲。“村里帮俺们引进了黄蜀葵产业，俺家2亩多地都种这，一亩地可以收入3000多块钱，早晨起来采摘卖了还不耽误来厂里干活，在厂里一个月工资3600块，干3个多月就是1万多块，这收入在过去俺都不敢想，俺的生活是越过越红火了。”王茂友说。

　　安徽金满盈农业科技有限公司是六十铺镇重点招商引资企业，是一家以种植菊花、黄蜀葵等中药材为主的特色农业公司，下辖一个农业种植专业合作社和两个家庭农场。公司采取“厂家+公司+农户”订单式种植模式，在当地获得较快发展，自2016年落户以来，通过产业扶贫，累计带动周边贫困群众1000多户、户均增收3000元以上。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定，还需建立更加稳定的利益联结机制，提高抗风险能力，确保贫困群众持续稳定增收。

　　当颍上县的贫困村遇上了长丰县的芦笋，一套跨区域的精准扶贫模式，为颍上县打开了一条扶贫出路，形成了一个好机制，树立了县域结对帮扶的标杆。

　　两县开展县域结对帮扶工作以来，建立了双方互访机制，在教育、人社、旅游、扶贫等部门进行深入对接，开展各类帮扶活动。2017年、2018年，长丰县先后支持颍上县2000万元扶贫资金，建设高标准观光采摘草莓基地、新型农业经营主体建设产业扶贫基地等，形成了常态化帮扶机制，让帮扶效果实现“质”的提升。

　　找准了路子，脱贫的成效日渐显现出来，贫困群众的日子由此节节升高。

　　五年来，在全县上下共同努力之下，2019年4月，颍上县正式退出国家级贫困县序列，彻底甩掉戴了33年的贫困县帽子，2016年-2019年共脱贫42849户108702人，78个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.26%。在全省2016、2017年脱贫攻坚成效考核中，颍上县均获得“较好”等次；在2018、2019年度脱贫攻坚成效考核中，颍上县均获得“好”的等次，蝉联全省第八、全市第一。

借力交通优势构建经济发展新格局

　　交通运输体系的不断完善，为颍上县经济社会发展提供了有力支撑，一个开放合作的发展格局正在加速形成。

　　“十三五”期间，颍上县开放通道建设成果丰硕，建成合霍阜高速、滁新高速颍上出口、淮河阜阳港、颍河六桥、商合杭高铁颍上北站等，正式进入了高铁新时代，与长三角及周边大中城市的时空距离大大缩短。

　　“四通八达的交通体系贯通了人流、物流、商流等各个方面，进一步降低了交通成本，有力促进了地区之间的贸易往来。”颍上县经济开发区有关负责同志说，区位优势的提升增强了颍上的吸引力，提高了招商引资的质量和数量。

　　看中颍上县未来发展优势，安徽浚颍光电有限公司负责人唐军选择让企业落户颍上经济开发区，总投资10亿元，主要从事FMM OLED金属掩膜板的研发、制造等配套服务。其中，一期3亿元已投产，二期投资7亿元。目前，公司CVD MASK全自动生产线已正式投产，项目达产后年产值约50亿元，税收约2亿元。

　　“鼓励外来投资企业引入高新技术产业，引导中小企业集聚集群发展，可以让工业项目建设发挥最大效益。”颍上县经济开发区有关负责人介绍说，近年来，颍上县深入开展以商招商、亲情招商、驻点招商、全民招商、领导招商，拓展基金招商、“园中园”招商、产业链招商，2019年纳入市招商引资统计项目（含技改项目）152个，到位资金134.3亿元；其中，一产项目21个，到位资金15.23亿元；二产项目114个，到位资金84.08亿元；三产项目17个，到位资金34.99亿元，工业项目占比达62.6%。

　　长期以来，长三角地区是颍上县县外投资的主要来源地之一，经贸活动往来密切。作为全市推进融入长三角、高铁全覆盖进程的一部分，颍上与长三角地区、中原城市群的时空距离进一步拉近的同时，牢牢抓住长三角地区转移一般制造业的机会，主动搭建优势平台，推进园区转型升级，积极引进优质产能。

　　日前，颍上经济开发区作为全省8家试点开发区之一，与上海市G60国家商用密码产业园合作，探索以“飞地经济”等方式合作共建颍上县科技创新产业园。合作内容主要包括物流生物安全检测系统研制项目、氢能源产业基地+氢能源汽车制造项目、5G智慧安防项目、新型轻量化合金材料研发制造项目以及成立孵化中心、加速器、研究院、申报各种项目资金等。

　　“通过借助各方在地理区位、产业筛选、资金保障、技术服务等方面的优势资源，探索构建以上海市G60国家商用密码产业园为产业中心、以中控国经集团有限公司为园区运营主体的合作模式。”颍上经济开发区管委会负责同志介绍，这样能够实现资源优化配置、共享发展成果，促进区域协调发展，更加有利于颍上经济开发区进一步转型升级，加快推进开发区更高质量发展。

　　颍上县负责同志指出，颍上将抓住机遇，找准发力点，集中力量，集聚资源，重点围绕装备制造、节能环保、绿色建筑建材、能源化工、绿色食品五大支柱产业，着力打造具有核心竞争力产业集群，全力培育产业发展新优势，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

搭建民生桥让老百姓获得感更强

　　经济社会的发展，根本目的是不断满足人民群众的美好生活需要。“十三五”期间，颍上县坚定不移倾力民生改善，织密筑牢民生网底，人民群众幸福指数逐步攀升。

　　乡村公共卫生体系是保障农民群众健康生活，提升其幸福感、获得感和安全感的基础性工程。颍上县陈桥镇李庄村共有医疗服务重点人群1272人，签约服务对象651人，其中，贫困人口签约240人。目前乡镇卫生院和村卫生室，正在分期分批对服务对象开展健康体检。

　　这段时间乡村医生陈福海和高凤娟，把免费体检通知送到贫困户陈福祥手中。陈福祥是村卫生室的重点关注对象，去年查出患有重大疾病，他连续几天不吃不喝，心情一度非常低落。陈福海了解到他的情况后，每天都要到陈福祥家中进行开导、劝解，为他送去治病的药。终于，陈福祥放下了心中的包袱，勇敢面对起生活的困难。

　　“我们尽量做到让村民‘小病不出村，大病有人管’，真正让老百姓享受到好政策。”颍上县卫健委有关负责同志介绍，目前，颍上县建立了多个省县医共体、县乡医共体，建成多个急救分站、基层医疗中医馆等医疗卫生设施，县人民医院也成功创建了三级医院。

　　以完善医疗设施为代表，多项民生工程同步推进，取得了丰硕成果。“双基建设”全面达标，新建、改扩建300多所学校，高分通过义务教育均衡发展国家验收；扫黑除恶专项斗争取得显著成效，281个村（社区）实现“零上访”，获评全国“七五”普法中期先进县；文体事业及精神文明建设成果显著，荣获“省曲艺之乡”称号，涌现一大批“中国好人”“安徽好人”，荣获省未成年人思想道德建设先进县……　　

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