■朱波 张杰

7月26日，一张下水道系红绳的图片在朋友圈热传。记者通过有关部门确认了解到，为了迎击台风“烟花”带来的强降雨，合肥市正陆续将很多重要的下水道口逐个系上红绳，红绳可以在水中飘起，能快速找到收水口。其实，看到这一幕，令老百姓的心很暖，就是这么一个很不起眼的“小动作”，却反映了城市应急的细节之力。合肥不仅有“科里科气”的高大上，也有“土里土气”的真用心。

破解城市内涝难题，政府一直在努力。首先是明确考核问责机制。早在2013年国办发23号文件就明确提出，城市排水防涝的责任主体是城市人民政府。住房城乡建设部也在2018年公布了全国城市排水防涝安全及重要易涝点整治责任人名单，在建城函[2018]40号文件中也明确提出，对于因排水防涝设施建设、汛前安全检查、汛期应急保障等方面工作不力，汛期城市发生内涝灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，要依法追究相关责任。但实际操作中，缺乏相应的考核和问责机制。在当前环保各类督查和问责的大环境下，地方政府必须将工作重点放在如黑臭水体治理、大气污染防治等工作中，对于城市排水防涝工作重视不够。

其次是克服“重地上、轻地下”的思想。“重地上、轻地下”的问题说了很多年，大家也都知道这是个问题。为什么难改？城市地上的投入如盖高楼、修公园、修高架桥等都是显性的，做好了上级能看见，市民也能看得见，排水防涝的设施大部分是地下设施，投入大，而且做了也看不见。加之城市内涝是个隐性问题，即使不治理，也不见得明年后年一定就有内涝，万一不下大雨呢？即使下了大雨，出现了内涝，也不会有问责，所以一些城市“重地上、轻地下”的做法仍在继续。不还旧账不说，有些城市甚至出现新建的道路下不同步建设雨水管的现象。

再次是切实增加城市排水管道的资金投入。现如今，城市内涝基本都是历史发展过程中留下来的欠账，要解决这些问题，需要大量的资金投入。城市排水管道必须和源头减排措施、调蓄措施等结合起来，才能有效应对城市内涝。在城市开发建设过程中，必须全面落实“海绵城市”的理念，既要做好原生态的保护，最大程度发挥生态基础设施的作用，又要在城市开发建设过程中降低对自然灾害的影响，采用“源头渗水、滞水、蓄水、净水”等方式，减轻对雨水管网的压力。这就要求政府从编制城市场地及道路竖向规划开始，就要合理确定各地块、各道路的标高，构建低处能蓄，高处能排，能蓄能排，蓄排结合，蓄排通畅的城市竖向关系，并在规划实施过程中严格实施，确保不再出现“盆地”式地块和“搓衣板”式的城市道路。

“千里之堤，毁于蚁穴”。千里的堤坝，毁于细小的蚁穴，意为小事不注意就会酿成大乱子。抓城市管理既有“科里科气”的高大上，也有“土里土气”的真用心。只有“抓早抓小”，从小处着眼，从点滴细节入手，对可能出现城市内涝的苗头性、倾向性问题，及时预警、及早纠正，才能避免问题升级和蔓延成灾。

责任编辑 : 卜文